上海市環境保護條例(修訂草案)第七章

2016/12/6 14:31:46

　第七章法律責任
　　第六十條(法律責任適用)
　　違反本條例規定的行為，法律、行政法規和其他地方性法規已有處罰規定的，從其規定。
　　第六十一條(按日計罰)
　　違反本條例規定，企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
　　(一)未按要求取得排污許可證，違法排放污染物的;
　　(二)超標或者超總量排放污染物的;
　　(三)違反管理規定，無組織排放大氣污染物的;
　　(四)不正常使用污染物治理設施，違法排放污染物的;
　　(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口等逃避監管的方式排放污染物的;
　　(六)違反建設項目管理制度，主體工程投入生產或者使用且排放污染物的;
　　(七)對危險廢物未采取相應防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環境污染的;
　　(八)違反放射性污染防治規定，生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的;
　　(九)其他違法排放污染物的。
　　第六十二條(超總量的處罰)
　　違反本條例第二十七條第三款規定，排污單位沒有采取停產措施的，由市或者區、縣環保部門責令停產，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
　　第六十三條(對違反環評的處罰)
　　違反本條例第二十九條第一款規定，建設單位開工建設前未依法備案的，由區、縣環保部門責令停止建設，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可以責令恢復原狀。
　　第六十四條(違反排污許可證的處罰)
　　違反本條例第三十二條第一款規定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由市或者區、縣環保部門責令停產，處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
　　違反本條例第三十二條第三款規定，未按照排污許可證的要求排放污染物的，由市或者區、縣環保部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，應當責令停產。
　　第六十五條(違反監測的處罰)
　　違反本條例第三十四條第二款、第三款規定，有下列行為之一的，由環保、建設、交通等行政管理部門按照職責分工責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產：
　　(一)未按照規定安裝、使用污染物排放自動監測設備，未按照規定與環保部門聯網，并保證監測設備正常運行的;
　　(二)未按照規定進行排污監測并保存原始監測記錄的。
　　第六十六條(違反應急管理的處罰)
　　違反本條例第三十五條第二款規定，突發環境事件應急預案未向環保部門備案的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
　　第六十七條(違反環保設施運行要求的處罰)
　　違反本條例第四十一條第一款、第二款規定，未制定操作規程或者未按照規定及時報告的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十一條第一款、第三款規定，環境保護設施未保持正常運行或者擅自拆除或者閑置環境保護設施的，由市或者區、縣環保部門責令停產，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　第六十八條(違反環境管理臺賬的處罰)
　　違反本條例第四十二條第一款規定，未按照規定建立、保存環境管理臺賬或者臺賬記載內容不完整、弄虛作假的，由市或者區、縣環保部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產。
　　違反本條例第四十二條第二款規定，未按照規定向環保部門報告，或者未對相關污染物以及設施、場所進行安全處理的，由市或者區、縣環保部門責令改正，處一萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第六十九條(違反污染天氣應急措施的處罰)
　　違反本條例第四十四條規定，拒不執行暫停或者限制生產措施的，由環保部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不執行揚塵管控措施的，由建設、交通等有關行政管理部門或者城管執法部門依據各自職責處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不執行機動車管控措施的，由公安機關依照有關規定予以處罰。
　　第七十條(違反機動車船管理的處罰)
　　違反本條例第四十五條第二款規定，未在委托合同中明確承運單位或者個人不得使用高污染機動車運輸的，由交通行政管理部門責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十五條第三款規定，船舶進入上海港口國家確定的船舶大氣污染排放控制區，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
　　第七十一條(違反揚塵管理的處罰)
　　違反本條例第四十六條規定，揚塵排放不符合本市揚塵控制標準的，由區、縣環保部門責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款;致使大氣環境受到污染，情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。拒不改正的，責令停工整治。
　　第七十二條(違反水污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十七條第一款、第二款規定，直接向環境排放水污染物或者向城市污水集中處理設施排放一類水污染物超過國家或者本市規定的排放標準，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十七條第三款規定，使用雨水排放口排放污水的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，可以處十萬元以上二十萬元以下的罰款。污水外運處理的，未及時報告或者未全過程跟蹤的，由市或者區、縣環保部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十七條第四款規定，船舶運輸劇毒化學品進入黃浦江或者其他內河水域，或者運輸危險化學品進入太浦河飲用水水源保護區水域的，由海事部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第七十三條(違反固廢污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十八條第一款規定，產生單位在資源化再利用前未報告危險廢物的再利用方式、去向等內容的，由市或者區、縣環保部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。未安全處置危險廢物的，由市或者區、縣環保部門責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十八條第二款規定，將危險廢物委托給無資質的單位或者個人收集、貯存、處置，或者擅自傾倒危險廢物或者其他工業固體廢物的，由市或者區、縣環保部門責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
　　第七十四條(違反噪聲污染防治的處罰)
　　違反本條例第四十九條第一款規定，工業企業排放噪聲超過國家和本市規定的環境噪聲排放標準的，由市或者區、縣環保部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
　　違反本條例第四十九條第二款、第三款規定，未經批準、未按照批準的要求在規定的時間內從事施工作業，或者在特定期間從事施工作業的，由所在地區、縣環保部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第七十五條(違反放射性污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十條第一款規定，有下列行為之一的，由市或者區、縣環保部門責令立即改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
　　(一)在中心城區或者其他人口集中區域設立商用輻照裝置、γ探傷源庫的;
　　(二)在居民住宅樓、商住綜合樓內生產、使用、貯存放射性同位素或者ⅰ類、ⅱ類射線裝置的;
　　(三)將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所的。
　　違反本條例第五十條第二款規定，從事生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的活動的，由市或者區、縣環保部門按照法律、行政法規的規定處理;對于可能嚴重危害社會安全的，責令立即停止相關作業活動。
　　第七十六條(違反電磁管理的處罰)
　　違反本條例第五十一條規定，致使環境中的電場、磁場不符合國家的規定和防護要求的，由市或者區、縣環保部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
　　第七十七條(違反土壤和地下水污染防治的處罰)
　　違反本條例第五十三條第一款規定，未承擔修復責任的，由市或者區、縣環保部門責令修復，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不修復的，可以代為履行修復義務，相關修復費用由責任人承擔。
　　第七十八條(對違反信息公開的處罰)
　　違反本條例第五十六條第一款、第二款規定，排污單位不公開、不如實公開或者未在企業事業單位環境信息公開平臺上發布環境信息的，由環保部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以公告。
　　第七十九條(差別化電價和停電措施)
　　對因嚴重違法排放污染物受到行政處罰且尚未改正的企業事業單位和其他生產經營者，在其改正違法行為之前，供電企業應當根據市電力運行主管部門的通知向其征收高于普通電價的電費。
　　市或者區、縣人民政府對排污單位作出責令停業、關閉決定的，以及市或者區、縣環保部門對排污單位作出責令停產決定的，供電企業應當采取措施，中止對排污單位供電。
　　第八十條(出租人責任)
　　為排放污染物的單位和個人提供生產經營場所的出租人，應當配合負有環境保護監督管理職責的部門對出租場所內違反本條例規定的行為開展執法檢查，提供承租人的有關信息。出租人拒不配合的，由環保部門處二千元以上兩萬元以下的罰款。
　　第八十一條(雙罰制)
　　違反本條例規定，排污單位有下列違法排污行為之一的，除對單位進行處罰外，環保等有關行政管理部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款：
　　(一)重點污染物排放量超過總量控制指標的;
　　(二)超標排放污染物的;
　　(三)被環保部門責令限產、停產整治，拒不執行的;
　　(四)發生環境污染事故的。
　　第八十二條(第三方環境機構責任)
　　環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，未按照法律、法規和相關技術規范的要求提供有關環境服務活動，或者在有關環境服務活動中弄虛作假的，由環保部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門責令停業整頓，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并對其主要負責人處一萬元以上十萬元以下的罰款。對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
　　第八十三條(行政責任)
　　本市環保部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：
　　(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
　　(二)對環境違法行為進行包庇的;
　　(三)依法應當作出責令停產、限產的決定而未作出的;
　　(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的;
　　(五)違反本條例規定，查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;
　　(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;
　　(七)應當依法公開環境信息而未公開的;
　　(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
　　(九)法律、法規規定的其他違法行為。